- Любовь Евгеньевна, вы уже более 40 лет работаете в соцсфере. Сегодня мы регулярно слышим о переменах, которые происходят в ней. Расскажите каковы эти перемены, с каким настроением их встречаете?
- Перемен за последние 5 лет, конечно, достаточно много. Прежде всего, напомню, что с 2015 года мы работаем по новому закону «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Поменялся практически весь массив областного законодательства (приняты 22 новых документа). Изменились процедуры признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании: теперь это делает комиссия при уполномоченном органе. Появился новый важный документ – индивидуальная программа предоставления услуг. Да и сами принципы существенно поменялись: ориентируемся строго на индивидуальную нуждаемость, по возможности стараемся максимально продлить домашнее, привычное человеку обслуживание.
Параллельно идет реформирование системы психоневрологических интернатов. Задача: обеспечить инвалидам возможность получения образования и обучающего сопровождения. Тем самым – помочь им комфортно жить, учиться, трудиться в рамках социума, в домашней среде. Все это, конечно, в доступной форме; обязательно предусматривается регулярное социальное сопровождение, патронаж. Повторюсь: во главе – принцип строгой индивидуальности.
И, пожалуй, самое главное на сегодняшний день – реализация национальных проектов, инициированных президентом России В.В. Путиным. Департамент социальной защиты – участник 2 региональных проектов (в рамках национального проекта «Демография»): «Финансовая поддержка семей при рождении детей» и «Старшее поколение».
Первый из них призван стимулировать рождаемость за счет грамотного и целевого предоставления мер поддержки семьям с детьми, прежде всего при рождении. Второй проект должен решить задачу увеличения продолжительности здоровой жизни до 67 лет; здесь комплекс мер: стимулирование здорового образа жизни, расширение охвата населения диспансеризацией и вакцинацией, развитие геронтологической помощи, доступные и качественные медико-социальные услуги в рамках долговременного ухода за пожилыми.
- Вопросам социальной поддержки семей с детьми всегда уделяется большое внимание. Меняется в сторону увеличения помощь семьям, не остаются без внимания и многодетные семьи?
- Безусловно: семья, дети – в фокусе социальной политики. Федеральным и региональным законодательствами предусмотрены более 20 целевых выплат (в зависимости от численности детей, их возраста и материального положения семьи). Общее финансирование – 2,7 млрд рублей в год.
Особое внимание – многодетным семьям. Их в области почти 12 тысяч (для сравнения: пять лет назад было 6,4 тысячи).
Региональный проект финансовой поддержки семей с детьми на 2019-2024 годы утвержден с объемом финансирования 7,2 млрд руб. (из них 6,6 млрд руб. – адресные выплаты семьям). Для многодетных это:
- ежемесячная выплата на третьих и последующих детей до достижения ими возраста трех лет (8976 руб., 9 тыс. семей);
- выплаты на рождение третьего и последующих детей (9059 руб., 7 тыс. семей);
- выплаты при рождении тройни – 110250 руб. (для справки: в 2018 г. – 4 тройни, 2017 г. – 2, 2016 г. – 1).
Наряду с этим многодетным семьям предоставляются: материнский капитал (60776 руб.), ежемесячные пособия (455 руб.), компенсация на приобретение молочных продуктов детям до 3 лет (от 402 до 737 руб.). Более 5,5 тысяч малоимущих многодетных семей получают регулярную дополнительную помощь в виде ежемесячных выплат на питание школьников (1203 руб.), 50% компенсацию на оплату коммунальных услуг, скидку за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях (381 руб.), натуральную помощь и др.
Эффективно работают социальные контракты. На основе договора финансовая помощь оказывается в первую очередь многодетным и неполным семьям, семьям с детьми-инвалидами (в прошлом году – 100 из 144 заключенных контрактов). Большинство семей (80 %) направляют средства на развитие личного подсобного хозяйства. По завершении социального контракта среднемесячный доход в таких семьях увеличился в 1,5 раза.
С апреля 2019 года за счет средств социального контракта семьи могут осуществить работы по замене (ремонту) ветхой электропроводки в жилых помещениях.
Внимание к проблемам семей – это, конечно, не только финансирование. При департаменте работает областной Совет по делам многодетных семей. Это – площадка для разъяснительной работы, обсуждения проблемных вопросов, выработки решений и рекомендаций.
Аналогичные Советы созданы в каждом муниципальном районе при учреждениях социальной защиты населения.
- Какие еще направления реализует департамент социальной защиты?
- Департаментом, отраслью исполняются 74 полномочия: 47 – региональные публичные обязательства и 27 федеральные.
Это огромная работа: предоставление выплат, пособий и компенсаций (получают свыше 400 тыс. чел.); социальное обслуживание на дому и в специализированных стационарных учреждениях (более 25 тыс. чел.). Реализуем мероприятия 9 государственных программ. Занимаемся вопросами профилактики безнадзорности, летнего отдыха и оздоровления детей из трудных и многодетных семей (до 5 тыс. чел. в год).
За последние 5 лет открыли 4 современных дома-интерната, сейчас строим пятый (всего – почти 500 мест).
Обеспечиваем региональный государственный контроль (надзор) в сферах предоставления социальных услуг и доступности объектов для инвалидов. А еще – обучение пенсионеров компьютерной грамотности, услуги в электронном формате, социальные проекты («Спортивное долголетие», «Долговременный уход», «Здоровое социальное питание» и др.).
И это – только часть работы.
- Любовь Евгеньевна, расскажите о благотворительных акциях. Это тоже новая форма работы?
- Социальная защита и благотворительность – понятия взаимосвязанные.
Волонтеры, добровольцы – не просто наши помощники. Это необходимое связующее звено между государственной системой социальной помощи и активным гражданским обществом.
По итогам 2018 года заключены 437 соглашений о сотрудничестве с образовательными, физкультурно-спортивными, общественными организациями, учреждениями культуры, здравоохранения, НКО, частными лицами. Привлечено почти 5 тыс. волонтеров, их помощь получили свыше 10 тыс. чел.
Ежегодно проводятся акции «Весенняя, осенняя недели добра». Когда сотрудники учреждений социального обслуживания совместно с волонтерами оказывают помощь одиноким людям, семьям с детьми в уборке жилья, придомовых территорий, благоустраивают захоронения. Акции в помощь ветеранам Великой Отечественной войны стали традицией. К Международному дню защиты детей, 1 сентября обязательно предусматриваем мероприятия по оказанию помощи семьям с детьми.
Мы стали участниками всероссийской акции «Добровольцы – детям». К оказанию помощи привлечены более 1 тыс. волонтеров.
Четвертый год шагает по области акция «От сердца к сердцу»: обучение детей-инвалидов и молодых инвалидов художественному творчеству. Создан координационный центр «Серебряное волонтерство», работают почти 2,5 тыс. добровольцев старшего поколения. Реализуется проект, в котором опытные волонтеры помогают семьям с детьми-инвалидами в присмотре, индивидуальных занятиях, на прогулках. А семьи, в свою очередь, в знак благодарности поддерживают помощников овощами с огорода, обучая работе на компьютере, оказывая бесплатно услуги массажа. Такое взаимовыгодное партнерство набирает обороты.
- В нашей стране в социальной сфере работают в основном одни женщины. Как вы думаете, почему в «социалке» трудятся в основном представительницы слабого пола?
- Думаю, в обществе традиционно, по инерции сохраняется деление профессий на «мужские» и «женские». Социальная защита, пожалуй, относится к «женским» не беспочвенно.
Веками в России живут традиции милосердия, ухода, подвижнической помощи. Конечно, у этих событий, явлений – теплые руки и доброе женское лицо. Да и сами функции типичного социального работника – уход, присмотр, помощь по дому и с покупками, гигиенические процедуры – скорее, женская специализация, даже на бытовом уровне.
Вместе с тем, скажу, что три последних года наметилась тенденция к увеличению числа мужчин в отрасли, сегодня это 11%.
- Легко ли стать социальным работником? Может быть, в условиях финансово-экономического кризиса уволенные или попавшие под сокращение граждане могли бы освоить новую специальность?
- Сложно представить, но профессиональная квалификация «социальный работник» появилась только в 1991 году (введена решением Госкомтруда СССР). С этого времени учебные заведения стали готовить молодых специалистов по данному направлению.
Сегодня в социальной защите области трудятся около 6 тыс. чел. Более 1 тыс. из них – социальные работники. Вакансий не много (пожалуй, только в Петушинском и Судогодском районах). Комплексные центры готовы рассматривать соискателей. Конечно, есть и определенные требования.
Социальный работник в наши дни должен быть профессиональным, грамотным, компетентным, добросовестным. И не только.
Стать социальным работником, пожалуй, несложно. Гораздо труднее быть социальным работником. Это – не просто профессия, это – призвание.
В нашей сфере нет и не может быть равнодушных. Сюда приходят люди, готовые отдавать тепло души другим, оказывать помощь нуждающимся. В этом и заключается смысл и основная цель нашей работы.
